LEARN MORE
枣庄市人民政府官方网站
发布日期:2020-04-15 访问量:

【维护社会大局持续稳定】一是统筹做好党的十九大安保维稳信访工作。充分发挥全市党的十九大安保维稳工作领导小组办公室统筹协调作用,筹备召开全市党的十九大安保维稳信访工作会议等一系列会议,组织协调7个专项督导组开展2次集中专项督导,组成7个明查暗访组开展3次明查暗访,对发现的问题及时下发通报督促整改。加强情报信息调度流转、分析研判和重要维稳信息的跟踪落实,构建“条块结合、上下联动、打防并举、奖惩分明”的工作体系,既实现十九大安保维稳“五个不发生”的目标,又实现信访“五个不发生”的目标。二是积极参与做好涉军维稳工作。牵头研究制定《关于进一步健全落实枣庄市军队退役人员工作领导责任制的暂行办法》《军队退役人员涉“11条”政策落实信访处理办法》等文件,并对涉军信访人员基本情况、主要诉求、政策落实情况及存在的困难问题等进行全面调查摸底,形成专题调研报告。三是扎实做好风险隐患排查化解工作。建立“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”的排查工作机制,以村居为单位开展全面排查,摸清核实“双实”(实有人口、实有房屋)信息,做好基础信息采集及各类安全隐患的调处稳控工作。先后组织3个检查组在全市开展3次明查暗访活动,发现问题31个,下发整改通知3份,并逐项建立整改落实工作台账。

【综治领导责任制落实】一是健全完善综治工作体系。完成新一届市综治委换届工作并召开新一届综治委全体(扩大)会议,综治委成员单位从65个调整为60个。改组调整市综治委17个专项组组成人员,进一步明确各专项组工作职责任务,理顺综治专项工作体制机制。二是出台《枣庄市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》。健全完善综治考核、问责和奖励机制,起草并以市“两办”名义印发实施《枣庄市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》。三是建立综治工作实绩档案制度。联合市委组织部印发《关于建立全市党政领导干部社会治安综合治理工作实绩档案制度的通知》,建立各级党政领导干部综治工作实绩档案。四是做好2016年度综治平安建设考评表彰工作。以差异化考核为导向,分别制定对区(市)、镇街和综治成员单位的考评办法。全市评选表彰83个集体、119人,通报批评10个、黄牌警告1个、一票否决4个镇街。7月1日,中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋和省委常委、政法委书记林峰海来枣庄市调研,对综治工作给予高度评价。

【综治平安建设】一是加快矛盾纠纷多元化解机制建设。推行“纵向+横向”联通、“线上+线下”联动、“实体+奖补”联用的“三个互联”工作模式,积极打通矛盾纠纷多元化解的衔接通道,切实为服务经济发展、维护社会和谐稳定筑牢了“第一道防线”。研发“枣庄市矛盾纠纷多元化解系统平台”,使各类矛盾纠纷信息网上流转、全程留痕、可查可控。全年,全市刑事警情同比下降8.9%,全市法院收案同比下降1.7%。二是启动“雪亮工程”建设。推动市委、市政府将“雪亮工程”建设纳入平安城市、智慧城市建设和惠民实事重点工程。出台《关于在全市推进“雪亮工程”建设的实施意见》,成立全市“雪亮工程”建设工作领导小组。以“雪亮工程”为统领,积极推进综治信息系统、公共安全视频联网应用系统一体建设,全面推进市、区(市)、镇街三级综治中心与平台互联共享。截至年底,全市50%的区(市)和100%的镇街已经实现与同级公安机关视频联网共享。联合市公安局制定“技防示范村”创建活动3年规划,在全市成功创建了81个“技防示范村”。三是深化网格化服务管理工作。制定出台《关于进一步加强城乡社区网格化服务管理工作的意见》,注重网格化与信息化、党建、多元化解工作的深度融合,建立健全工作机制,筑牢平安建设基层基础。全市共设置网格5756个,城区网格1041个,农村网格4715个,基本形成横向到边、纵向到底、不留空档的网格化服务管理格局。四是开展“示范综治中心”创建活动。65个镇街以及条件比较好的社区(村居)都建立综治中心,接入综治信息系统,8个镇街综治中心被评为“全市示范综治中心”,成功打造齐村镇综治中心、文化路街道平安主题公园、常庄镇综治主题公园等一批基层综治工作的“亮丽风景线”。全市50%的区(市)、70%以上的镇街,30%以上的村(社区)按照国家标准建设综治中心。五是有序推进综治专项工作。制定印发《关于进一步做好严重精神障碍患者有奖监护和监护人责任保险工作的通知》,实施分类奖补政策,把三级以上患者奖补标准提高至2400元/人/年,其他患者奖补标准不低于600元/人/年,直接受益人近4100人,惠及人群2万余人。深化“平安铁路”创建活动,集中开展禁止铁路沿线烧荒点火专项整治行动和全市涉路安全隐患集中排查整治专项行动,消除烧荒点火隐患32处,治安隐患20余处,排查涉路矛盾46起,当场处置30起,协调妥善处置16起。创建铁路护路联防“网格化+科技化”管理模式,受到中央护路办、省护路办肯定。在全省率先完成市级见义勇为基金会换届,率先取得慈善组织资质。全年共表彰见义勇为先进个人14人,先进群体10人,奖励资金27.5万元,追授先进个人1人,发放慰问金10万元。积极开展“治安保险进万家”主题宣传月活动,全市治安保险保费收缴额、理赔额、覆盖率等实现较大提升,实现政府得民心、企业得效益、群众得平安的“三赢”局面。校园安全、电力设施电能保护、规范烟草市场秩序、维护妇女儿童合法权益、打击传销取缔无照经营、寄递安全等综治专项工作,也都取得新进展。

【执法监督和涉法涉诉信访】一是组织开展案件评查活动。组织市直政法各部门通过异地评查的方式,对全市重点涉法涉诉信访案件开展集中评查,对评查发现的问题下发通报,限期整改,化解一批重点涉法涉诉信访案件。二是统筹协调重大疑难案件有效解决。充分发挥政法委协调各方职能作用,对社会影响大、重点复杂信访案件,积极协调相关部门,确保案件依法妥善处置。三是积极推进律师执业权利保障及律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作开展。联合市司法局、市律师协会组成专题调研组,赴各区(市)通过到看守所及律师值班窗口实地查看、座谈讨论等方式进行专题调研督导,并对市直律师值班情况进行暗访。四是进一步加大司法救助力度。积极开展司法救助工作,全年市级开展司法救助41案113.73万元,切实帮助群众解决实际生活困难,使一批涉法涉诉当事人主动息诉罢访。

【政法综治宣传】一是政法宣传工作形成新格局。在全省政法委系统率先改版升级“枣庄长安网”门户网站,6月,开通“枣庄政法”微信公众号、“枣庄政法委”官方微博、“枣庄市委政法委”今日头条新闻客户端,共发布推送新闻信息1000余条。深化《市民热线·法治版》栏目品牌建设,全年共播出95期,280余人走进直播间,接听热线电话1330余个。在枣庄日报社《枣庄晚报·平安枣庄》专版刊印信息稿件24期。积极做好十九大主题宣传工作,中国长安网采用稿件11篇,山东长安网采用25篇。二是政法信息工作实现新突破。以“出精品、攻大报”为目标,积极推送一些重要稿件,在《长安》杂志发稿2篇,在《法制日报》发稿3篇,《山东政法综治简报》刊发经验型信息5篇,《山东政法》杂志刊发信息稿件20余篇次,继续走在全省前列。《枣庄日报》头版头条刊发“平安主旋律更响亮”政法专刊,全面总结报道5年来全市政法综治成绩。三是政法调研和信息化建设实现新提升。积极开展政法工作调研,完成“关于新形势下党委政法委六项职能的几点思考”“涉军信访维稳”“政法队伍建设”等专题调研报告10余篇。

【党风廉政和队伍建设】一是认真组织开展机关党建活动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持实行周五机关学习例会制度,全年共组织机关全体党员干部集体学习20余次,认真学习了十九大报告、《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等学习资料,组织观看党风廉政专题片。二是全面落实党建工作规章制度。认真落实“三会一课”和民主生活会、组织生活会、民主评议党员、28日主题党日活动、谈心谈话等制度。全年委机关党支部共召开支部会议10余次、党员大会6次,召开主题党日活动7次,各党小组召开专题会议、组织集中学习累计30余次。三是稳妥推进司法责任制改革。推进完善司法责任制改革及完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理四项改革,遴选员额法官313人、检察官214名,6月举行宣誓仪式。按照“法官(检察官)+法官(检察官)助理+书记员”模式,推动设立新型审判(检察)团队,提高团队办案效能。四是全面提升政法队伍整体素质。精心组织开展专题学习,在浙江大学举办为期7天的“枣庄市加强和创新社会治理能力专题培训班”。组织到江西赣州和湖南岳阳考察学习政法队伍纪律作风督查巡查工作经验。选派优秀同志到山亭区冯卯镇西岩下村任职村第一书记,扎实有效开展住村帮扶工作。

【枣庄法学工作品牌】一是打响“法治枣庄百人宣讲”品牌。成功举办“法治枣庄百人宣讲”活动启动仪式暨市委理论学习报告会,邀请国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌作《公共安全与突发事件应对》专题报告。全市共举办法治报告会129场次,2.6万余人接受法治教育。二是打造“法律服务进基层”枣庄模式。组织全市政法干警、律师、法律服务工作者和法学会会员等,深入基层一线开展法律服务,参与矛盾纠纷调处工作,形成“一区(市)一品法律服务进基层”典型经验,在全国、全省宣传推广。三是围绕全市大局开展法学法律研究。组织参加全国全省法学法律交流活动,征集论文90余篇,5篇论文获奖,2件课题纳入2017年山东省法学会法学研究课题立项。开展应用和对策调研活动,为依法治市提供法治智力支持和服务保障。8月21日,中国法学会会长王乐泉视察法学会工作,对法学会工作给予高度评价,并在《枣庄市法学会工作汇报提纲》上作出重要批示。

【法治建设第一责任人】统筹推进法治政府建设。加强组织领导。严格履行第一责任人职责,在全省率先成立法治政府建设工作领导小组,统筹推进全市法治政府建设。强化工作落实。印发《枣庄市法治政府建设工作计划》《枣庄市2017年政府法制工作要点》,明确16项重点工作任务。召开全市政府法制工作会议,传达全省会议精神,安排部署2017年任务。严格执行报告制度。市政府常务会议及时研究《枣庄市人民政府2016年法治政府建设工作情况报告》,以市政府文件形式报送省政府、市委和市人大常委会,并通过市政府门户网站向社会公开。全面提升法治思维能力。认真落实领导干部集体学法制度,举办各类专题培训、讲座49期,培训领导干部5000余人次。其中,“法治政府建设”专题讲座、“建设法治政府·法律顾问在行动”主题宣讲,加强领导干部法制教育;在南开大学举办领导干部法治能力提升班,在西南政法大学举办法治政府建设能力提升班,取得较好的培训效果,在全市形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。强化考核评价和督促检查。把法治政府建设工作纳入全市经济社会发展综合考核体系,将各区(市)、市直95个部门单位全面纳入考核范围。印发《2017年度依法履职和法治政府建设考核实施方案》,明确考核内容、标准和要求,及时督导通报,注重考核结果运用,有效推动工作落实。加强法治政府宣传和理论研究。强化法治政府宣传。充分利用网络、报纸等新闻媒体,广泛宣传《纲要》。开通“枣庄政府法制网”“枣庄政府法制”微信公众号,宣传报道法治政府建设好经验、好做法。加强法治政府理论研究。开展法治政府建设理论研讨征文活动,征集论文46篇。召开全市法治政府建设理论研讨会,对获奖单位和个人进行表彰奖励。全面做好政策解读。印发《关于进一步做好市政府规章新闻发布工作的意见》,及时解读市委、市政府重大决策部署。举办新闻发布会,对《枣庄市山体保护条例》等进行解读,取得较好社会宣传效果。省内外21个地市来考察交流;中央电视台、《人民日报》等新闻媒体先后对经验做法进行宣传报道。加强政府法制机构队伍建设。注重加强法制机构建设。市、区(市)政府法制机构累计增加工作人员26人,全市65个镇(街)中53个设置法制办,设置率为81%。全面加强规范化建设。印发《关于加强“一局三中心”规范化建设的意见》,调剂增加办公办案用房1100平米,规范设置受案大厅、审理室、听证室、调解室、档案室、会议室等,配备高拍仪、摄像机等办案设备,实现“一局三中心”(市行政执法监督局、行政复议中心、行政调解指导中心、法制服务中心)规范化建设需要。

【完善依法行政制度体系】严格规范重大决策行为。严格执行《枣庄市人民政府重大行政决策程序规定》,对各类规划编制、财政预决算、重大政府投资项目等纳入决策范围,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。注重发挥政府法制机构职能作用,强化合法性审查,决策事项未经政府法制机构合法性审查或者经审查不合法的,一律不得提交政府常务会议研究。2017年,全市323项重大行政决策都严格落实了合法性审查程序,有效提高决策规范性。加强政府立法工作。坚持“急用先立、管用有效、突出特色”工作思路,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。出台《枣庄市人民政府2017年立法工作计划》,安排立法项目25件。围绕改革所急、发展所需、群众所盼,加强重点领域政府立法,《枣庄市山体保护条例》已经省人大常委会批准,《枣庄市饮用水水源保护条例》已提请市人大常委会审议;《枣庄市城市地下管线管理办法》《枣庄市文物保护管理办法》两部政府规章已颁布实施。强化规范性文件管理。办理省人大地方性法规、省政府规章草案征求意见12件,审查出台市政府规范性文件13件,向国务院、省人大、省政府、市人大备案政府规章、规范性文件15件,审查区(市)政府和市政府各部门备案文件26件。认真落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。清理建市以来政府规范性文件179件,确认继续有效59件,宣布废止120件,维护法制统一。

【规范行政执法行为】深化行政执法监督体制机制改革。市、区(市)两级全部成立行政执法监督局,84%的市直部门设立或挂牌设立法制科,81%的镇(街)设立法制办,实现行政执法监督全覆盖。严格落实行政执法“三项”制度,出台《关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的意见》《枣庄市行政执法信息公示办法》等,探索贯穿事前、事中、事后的监督新途径,构建立体交叉监督体系,促进严格规范公正文明执法。注重加强日常监督、个案监督和专项监督。印发《2017年行政执法监督工作要点》,安排部署全年行政执法监督工作。开展行政执法案卷评查,随机抽取20余个部门104卷执法案卷进行评查,评查结果在全市通报。针对社会关心、群众关注的热点难点问题,组织开展安全生产、环境保护、城市管理等重点领域行政执法监督检查,纠正违法或不当执法行为12起。强化行政执法队伍建设。严格行政执法人员资格管理,组织在线考试14场,审验、颁发行政执法证件8000余个,清理不合格执法人员1200余名。举办全市行政复议应诉人员专题培训班,培训专兼职人员188名。开展依法行政示范单位创建。在全省率先开展依法行政示范单位创建活动,分三批进行,每年一批,通过市、区(市)、镇(街)三级联创,以点带面,整体推进,利用三年的时间实现创建活动全覆盖。4月,市级第一批创建活动结束。市政府印发《关于命名枣庄市依法行政示范单位的决定》,确定市级首批依法行政示范区(市)3个、示范镇(街)13个,示范单位17个。召开全市依法行政示范单位创建工作经验交流会,对首批33个示范单位命名授牌,并就市级第二批依法行政示范创建工作进行安排部署。

【矛盾纠纷多元化解机制】加强行政复议工作。依法履行复议职责,强化行政复议层级监督。受理审理行政复议案件180余件,办结167件,撤销或确认违法46件,综合纠错率27%。持续开展“阳光复议”工程,网上受理行政复议申请42件,公开行政复议决定书70余份,打造便民利民新平台。加强行政应诉工作。代市政府办理行政诉讼案件133件,组织70名市直部门分管负责人观摩行政诉讼模拟庭审活动。建立行政应诉联系点265个,配备行政应诉联络员274名。落实行政机关负责人出庭应诉制度,全市行政机关负责人出庭率达63%。加强行政调解工作。严格落实《山东省多元化解纠纷促进条例》,加强人民调解、行政调解、司法调解有效衔接。制定《关于加强行政调解工作的意见》和《行政调解工作规则》,召开全市行政调解工作推进会议,市、区(市)均成立行政调解工作指导中心,设立行政调解室,各行政执法部门统一明确职能科室,依法主动化解社会矛盾,形成多元化解矛盾纠纷的大调解格局。

【推进法律顾问制度】坚持“建、用、管”三位一体,扎实推进法律顾问工作。2017年3月,市委以市政府25名法律顾问为依托,建立市委法律顾问制度,服务范围向党委、人大、政府、政协、社团延伸。党政一体法律顾问制度实现市、区(市)、镇(街)三级全覆盖,全市共聘任法律顾问164名。注重发挥法律顾问在党委、政府重大决策中的智囊作用。出台《政府法律顾问列席市政府相关会议实施办法》,明确法律顾问列席市政府全体会议、常务会议、专题会议等相关会议,保障政府依法决策。先后组织法律顾问参与重大决策40次,提出合理化建议94条,实现法律风险防控关口前移。注重发挥法律顾问在经济发展中的助推作用。组织法律顾问参与政府重大经济项目、招商引资谈判等136起,制定审核各类经济合同87份,涉及投资金额千亿元。连续2年开展“双百互联”活动,即组织全市100名政府法律顾问联系对接100家重点民营企业,帮助企业破难题、解实忧。注重发挥法律顾问在维护社会稳定中的减压作用。先后组织法律顾问参与企业破产改制、土地征收、拆迁安置等重大涉法事项230件,办理行政复议、行政应诉、信访案件论证等220件,维护社会和谐稳定。

【概况】2017年,全市公安机关按照牢牢把握一条主线(十九大安保)、聚焦一个主题(基层基础建设三年攻坚战)、突出三项重点(主动维稳、精准打防、精细监管)、做实五大警务(基础警务、智慧警务、实战警务、规范警务、民本警务)的“一一三五”的整体工作思路,主动作为,忠诚履职,有力维护全市社会稳定、服务经济发展。市公安局被省委、省政府表彰为全省十九大安保维稳工作先进集体、全省安全生产工作先进单位。在全市经济社会发展综合考核中位居同序列第一名,市公安局被市委、市政府表彰为先进集体。在全市党风政风行风评议中,市公安局位列27个行政执法类单位第5名。省公安厅在枣庄市召开打击“全能神”“三打击一整治”工作现场会。省政府副省长、省公安厅厅长孙立成和市委、市政府领导先后33次批示表扬公安工作。

【党的十九大安保】将党的十九大安保作为贯穿全年的主题主线,按照“三个一切”的要求,集全警之智、举全警之力,深入开展“三个不发生”创建和“四打击一整治”行动,守住“五个不发生”的底线。特别是决战决胜阶段,全市公安机关实行一级加强战备勤务,每天保持15个应急机动队24小时备勤值守,执行一级加强社会面巡控勤务,每天组织1500余名警力开展街面巡防,提高了震慑力和管控力。筑牢五道安保防护圈,及时拦截劝返重点人员,未发生进京规模性聚集和丢丑滋事事件。主动开展“四打击一整治”行动,最大限度削减各类不稳定、不确定、不安定的因素,全市未发生造成影响的重大刑事案件、群体性事件、治安灾害事故。市委书记李同道、市长李峰、市委副书记梁宪廷、市委政法委书记于玉等先后作出批示表扬。同时,圆满完成各级“两会”、党代会、“一带一路”高峰论坛等重大安保任务,以及李源潮、迟浩田、王乐泉、刘家义等莅枣调研警卫安保任务,确保绝对安全。

【维护社会稳定】始终把维护国家安全和社会政治稳定作为首要政治任务,不断强化公安专门工作,从实从细抓好各项维稳工作措施的落实。扎实开展“排查安全隐患防范四类风险”专项行动,最大限度减少各类风险隐患。强化反恐怖工作,举办“枣庄——2017”反恐怖演习。深入开展打击侵犯公民个人信息犯罪专项行动,破获部督“3·12”特大网络侵犯公民个人信息案。集中开展化解涉法涉诉信访积案攻坚行动,上级政法部门交办的重点信访案件全部办结。市中分局坚持以法治思维、法治方式推进依法治访工作,打击信访违法犯罪总量占全市51%,非访数量同比下降33%。

【打击防范犯罪】深入开展云端2017、缉枪治爆、三年禁毒等专项行动,完善治安防控体系建设,全市刑事、盗窃、“两抢”三类警情同比分别下降8.9%、6.4%、36.9%。侦破“2·10”特大盗掘古文化遗址案、“3·12”特大网络侵犯公民个人信息案、“5·31”特大网络平台诈骗案、“8·18”特大组织领导传销活动案、“1709”特大系列制毒公安部目标案等一批重大案件,14起命案现案全破,公安部通缉的3名A级重大文物逃犯、8名涉爆逃犯和10名潜逃12年以上的杀人逃犯悉数落网。易制爆危险化学品和寄递物流专项整治、打击制售假酒行动取得突出战果,公安部先后发电祝贺。

【公共安全监管】全面加强道路交通、消防、易制爆危化品和寄递物流安全管理,维护社会公共安全和人民群众生命财产安全。扎实开展“筑梦坦途”、百日攻坚、大快严等行动,严管“两客一危”、重型货车等重点车辆,严控重点时段、重点路段,深入开展交通秩序整治,推行“专家查隐患、执法促整改”模式,完成省政府督办的S352公路等重大隐患整改任务,一次死亡3人及以上交通事故全年“零发案”。推进交管改革,建设“一窗受理、闭环运行、办结交付”的“一站式”服务查验通道,推广应用交管12123手机APP系统处理轻微道路交通事故。强化火灾隐患排查整治,围绕高层建筑、电气火灾和化工产业转型升级等关键领域,深入开展“隐患清零、消除空白点”行动。提请市政府督办的16家重大火灾隐患单位和7处区域性火灾隐患,全部整改完毕。成功处置“5·27”京台高速太铵爆炸等重大事故,受到省政府领导表扬。滕州市局在已有4支专业消防队的基础上,组建14支镇级志愿消防队,实现“一镇一车一队”消防救援城乡全覆盖,构建起消防“网格化”新模式。深入开展缉枪治爆专项行动,成功破获部督“6·01”特大非法制造、买卖枪支、弹药案、“7·20”特大网络买卖枪支弹药案。

【基层基础建设】把公安基层基础建设上升为党政工程,累计投入2.3亿元。提请市委、市政府“两办”印发《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》和5个配套文件,将“一村一警务助理”纳入平安建设暨综治考评体系。把“警务助理”补助经费管理、合成化实战指挥、110社会应急联动等列入市委深改组年度工作要点。把社区民警专职化、一村一警务助理、微型消防站建设等5项攻坚内容列入政府工作报告和20件惠民实事。分(市)局局长全部由同级政府副职兼任。全市累计下沉警力204人,派出所警力达到分(市)局警力的47.1%,提前两年完成省厅规定任务。全市85个城区社区配备专职社区民警139人、辅警266人,全部达到省厅规定标准。全市2188个行政村选聘警务助理2480名,完成率达到113.3%。警务助理“四驻”模式和警务助理大轮训工作受到副省长孙立成批示肯定,现有警务辅助人员过渡工作全部完成。薛城分局将社区警务纳入综合治理统筹推进,整合计生、信访、司法、安监等网格力量,打造出警务、综治、信息化、社区“四位一体”社区警务新模式。全面落实指挥长机制,扎实推进合成作战机制建设,市县两级公安机关均成立了反电信诈骗、合成作战两个中心,实现了警种日常进驻,资源手段集约化运作。启动信息化“三个一”建设和市级消防特警综合训练基地建设,全市237个社区全部建成微型消防站,市级监管病区和市中、台儿庄分局指挥中心、山亭分局智能一体化办案中心投入使用。建成县乡道路智能交通系统280公里,超额完成年度任务。京台高速枣庄段监控设备的密度,由平均6.4公里一处,提高到1.5公里一处。执法办案质量稳步提升,深度应用具有枣庄特色的办案区监督、受立案监督等六大系统,完成“一厅一中心、一室一窗口”建设任务,市局被评为全市普法依法治理先进集体、全市首批依法行政示范单位。深化公安改革,网上申请驾考、出入境证件自助办理等便民举措深受群众欢迎,户籍制度改革“1+N”政策全面落地,4.5万农业人口在城市落户。枣西公安分局创新推出“联动排查+联合调处、精益服务+精心帮扶、定点联络+定期访评、专案侦办+专线巡防”服务企业“四加”工作模式,得到市领导肯定。

【公安队伍建设】坚持抓党建促队建、抓机关带基层,组织广大民警认真学习党的十九大精神,扎实开展“两学一做”学习教育和“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动,落实全面从严治党治警主体责任,加大监督执纪力度,开展“守纪律、转作风、严执法、保稳定”纪律作风大整顿,完善落实各项规章制度。全面加强领导班子建设,把“班子是否团结、业绩是否突出、队伍是否良好、作风是否过硬”作为对各单位进行表彰、奖励、考核以及干部使用的重要参考依据,强化“敢于担当、规范规矩、团结协作、争先创优、超前谋划”5种意识。加强暖警励警工作,提请市政府印发《关爱公安民警若干措施的通知》,出台关爱公安民警12项措施。健全维护民警正当执法权益工作机制,及时查处侵害民警执法权益案件,进一步增强队伍凝聚力、战斗力。全市公安机关先后有32个集体、107名个人受到市级以上表彰,其中,1个单位被评为全国公安机关优秀基层单位,3个单位被评为全省公安系统先进集体,4个单位荣记集体二等功;2名民警荣记个人一等功,2名民警被评为全国优秀人民警察。

【思想政治建设】确立以党建带队建,以队建促业务的发展思路。先后研究出台22项新的规章制度,织起党建工作的制度网络。明确每个月的12日为“主题党日”,严格落实28日“党员活动日”。成立党建工作领导小组,设立专职机关党委书记和学习秘书。用把“党性、全局、规矩、责任、团结”5个放在心上,统一干警的思想和行动。广大干警的政治觉悟不断提高,思想境界不断提升,“人人是检察形象、案案是公正载体”已蔚然成风。涌现出滕州市检察院优秀转业干部徐庆伟、台儿庄区院办公室主任陈庆新等一大批长期默默耕耘、无私奉献的先进典型。4个单位被当地党委确定为党建示范点。举办“喜庆十九大,共筑中国梦”全市先进事迹宣讲会。党建工作的做法,被上级领导机关和多家新闻媒体转发报道,先后在最高检政治部、国家检察官学院和最高检组织的西部巡讲支教活动中做经验介绍。

【服务枣庄发展中心大局】制定出台《关于充分发挥检察职能服务和保障生态文明建设的意见》等26项服务措施,推动加快新旧动能转换。组织开展检察官联系大项目,加强对招投标、资金使用、项目实施等关键环节的监督,规范资金运作近4亿元。办理行贿犯罪记录档案查询2214次,3个单位和个人被取消市场准入资格。持续深化“五进两服务”大走访活动,坚持检察官走访群众“不带杯子、不擦凳子、不说空话”“三不工作法”,拉近与群众的距离,做群众利益的代言人、百姓冷暖的贴心人。在市委政法委领导下,与公安、法院、司法等部门密切配合,形成保障平安建设的合力。严厉打击各类严重刑事犯罪,共受理提请逮捕1516件2213人,批准逮捕1021件1443人,受理移送审查起诉2128件3358人,提起公诉1845件2703人。办理公安部督办的吴某某等19人涉及8省12市特大非法生产、买卖制毒物品案,郑某某等20人涉案金额280多亿元的特大跨境非法经营案等重大影响案件。坚持“有理推定”的接访理念,在接访时,首先相信群众是有理的,用诚心和耐心倾听群众的诉求,化解群众心中的积怨,办理的300多起信访案件做到息诉罢访。滕州市检察院被省委、省政府表彰为“全省社会治安综合治理工作先进单位”,市检察院和市中区院继续保持“全国文明接待示范窗口”称号,薛城和峄城区院继续保持“全国文明接待室”称号。

【查办和预防职务犯罪】以高度的责任感和使命感,坚决贯彻落实上级院关于查办和预防职务犯罪力度不减、节奏不变的统一部署,共立查贪污贿赂案件78件88人,渎职侵权案件36件39人,立查济南市原副市长王某某(正厅级)等一批大案要案,反贪案件办案质量在全省评查中名列第一。坚持侦防一体,组织开展“预防职务犯罪邮路”等专项预防活动,深入机关、镇街、企业举办廉政教育讲座37场次,受教育人数4950余人。

【强化法律监督】紧紧围绕执法不严、司法不公等问题,强化监督,做到不枉不纵。监督立案17件17人,监督撤案14件,不捕不诉852人,追捕追诉222人。依法追诉的毒品犯罪漏犯尹某某,被判处有期徒刑15年。依法提出抗诉25件52人,法院改判或发回重审13件36人。共审查减刑、假释、暂予监外执行案件1524人次,提出监督纠正意见17件17人;刑事执行检察部门办理羁押必要性审查案件133件,依法变更强制措施125人,2起案件被评为全国“羁押必要性审查优秀案件”;扎实开展社区矫正检察,在集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚“回头看”专项活动中,提出纠正意见60条。办理各类民事行政申请监督242件,其中抗诉、提请省院抗诉12件,审判程序监督41件,执行监督45件,督促行政机关履职56件,60件案件不支持监督申请。积极配合法院解决执行难,建立沟通协作机制,在做好当事人服判息诉工作的同时,加大打击逃避执行或拒不执行违法犯罪的力度。开展铁路线下安全隐患专项监督活动,针对12处安全隐患突出问题,向5个单位发出整改检察建议。针对侵害社会公共利益,或者行政机关怠于履行职责、不正确履行职责侵害国家和社会公共利益等违法行为,摸排公益诉讼线索35件,在初步查明侵害国家和社会公共利益相关事实的基础上,充分履行诉前程序,发出检察建议32件次。

【深化改革创新发展】强力推进司法责任制改革,科学划分员额检察官、检察辅助和司法行政3类人员,全市209名员额检察官全部配置到业务岗位,组建了171个办案组织,一线办案力量增加20%。突出检察官主体地位,“谁办案谁负责,谁决定谁负责”,由过去的部门负责人分案转变为案管信息系统随机分案,落实检察官权力清单,检察官独立作出决定的案件占95%以上,办案质量办案效率明显提高。创新制定《派驻基层检察室参与社会治安综合治理实施意见》,在社会治理中,让检察室工作增添了新的亮点。滕州市检察院坚持以“信息化+”为引领,创新研发“检察APP”,打造“智慧型”检察院,经验做法被省院转发推广。市检察院创新制定的“司法警察执行职务动作标准”被最高检确定为全国司法警察培训课件。山亭区院创新的《搭建司法保护“四大平台”,护航未成年人健康成长》的工作经验被评为全省创新成果二等奖。台儿庄区院关爱青少年“石榴花团队”被评为全省未检工作“十大优秀品牌”,工作机制被中央政法委、最高检、省委转发。

【完善阳光司法机制】建立完善开放、动态、透明、便民的司法公开机制。两级院全部建成了检察服务大厅,整合案件受理、控告申诉举报、案件信息查询、行贿犯罪档案查询、律师接待、业务咨询、信息发布等各项对外服务职能,在大厅内设立律师工作室,坚决依法保障律师执业权利,积极构建新型检律关系,为律师参与司法活动提供便利,为方便群众诉求提供一站式服务平台。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求,公开案件程序性信息6044条,重大案件信息29条,法律文书933份。两级院均设立新媒体工作室,开通运行官方微博、微信公众号及今日头条订阅号23个,发布各类信息1万多条,阅读量180余万人次。邀请社会各界代表参加以“防治校园欺凌,护航未成年人成长”为主题的检察开放日和“法治进校园”全省巡讲活动。

【检察工作发展根基】以打造“智慧型”检察院为引领,构建检察机关新型办案体系、智慧管理体系和智慧服务体系,大力推行远程视频提讯、远程视频出庭、智能语音识别系统自动生成笔录、依托电子卷宗系统制作审查报告等智能办案系统,研发社区矫正网上检察平台,实现对监外执行人员监管全覆盖。滕州市检察院、市中区院被评为“全省检察机关六型建设示范院”。台儿庄区院派驻涧头集检察室被评为“全省优秀派驻基层检察室”。薛城区院被评为全省“检察文化建设示范院”。滕州市检察院被推荐参评全国“检察文化建设示范院”。确立“视人人为人才,为人人搭平台”的培养理念,制定《全市检察人才培养规划》,分类组建180余人的人才库,搭建培养阶梯。开展十大精品案例和十佳调研报告评选活动,2起案件被评为全省“精品示范案件”;2篇调研报告获评全省十佳调研报告和优秀调研报告;市检察院制作的2部检察微课程分获全省检察机关精品课程和优秀课程。举办以“司法改革对检察工作的机遇和挑战”为主题的检察理论年会。集中开展教育培训80余场次,接受培训2800余人次。开展岗位练兵、业务竞赛等活动33期750余人次。滕州市检察院、台儿庄区院分别与曲阜师范大学、山东政法学院联合设立教学科研基地和法律硕士培养基地。

【落实党风廉政建设】大力加强检务督察,对滕州、山亭、薛城3个院开展巡察,实现基层院巡察全覆盖。创新“廉政宣誓”制度,筑牢干警思想防线;落实述职述廉制度,部门负责人每半年进行一次述职述廉;推行廉政小结制度,全体干警每半年呈报一次廉政小结;设立廉政联络员,全院各部门都有“纪检书记”。持续推动“无违法违纪、无责任事故”检察院创建活动,台儿庄区院被评为全省“双无”示范院。完善人民监督员、特约检察员联络服务机制,6名人民监督员被评为“全省优秀人民监督员”。年内,主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作,市人大常委会开展对全市侦查监督工作的视察,市政协常委会听取了全市职务犯罪预防工作情况的通报。

【概况】2017年,全市法院全年新收案件40614件,审执结42234件,结收比为104%,高于全省法院平均水平2.6个百分点,位列全省17地市法院第三,同比提升10个位次。其中,中院新收案件4959件,审执结5546件,结收比为111.8%,同比上升22.9个百分点,高于全省法院平均水平10.4个百分点,位列全省17地市中院第二,同比提升14个位次;除减刑假释案件因司法解释规定报请条件更加严格因素大幅下降外,其他案件收案、结案同比分别上升2.5%、43.6%,收结案再创历史新高。全市法院单项工作在全国有影响,整体工作在全省有位次,得到最高人民法院、省法院以及市、区领导同志49次批示肯定,中院继续保持省级文明单位荣誉并被评为全省法院审判执行工作先进集体,滕州法院被评为全省精神文明单位,薛城法院被评为全省优秀法院。

【服务大局】一是着力维护国家政治安全和社会稳定。充分发挥刑事审判职能,审结一审刑事案件2186件,判处罪犯2743人。依法维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全,审结暴力恐怖、邪教犯罪案件4件,判处罪犯4人。依法严惩严重危害社会治安犯罪和侵犯公民人身权利、财产权利犯罪,审结杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪案件453件,判处罪犯589人。依法严惩“黄赌毒、黑拐骗”等犯罪活动,审结毒品犯罪案件48件,判处罪犯68人;审结拐卖妇女儿童犯罪案件17件,判处罪犯37人;审结电信网络诈骗犯罪案件15件,判处罪犯35人。依法严惩破坏市场经济秩序犯罪,审结合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪案件23件,判处罪犯47人。坚持法治反腐,审结贪污贿赂、渎职犯罪案件72件,判处罪犯84人。推行涉案未成年人社会调查、心理干预、轻罪记录封存等制度,审结未成年人犯罪案件61件,其中涉校园欺凌犯罪案件3件。二是着力服务经济高质量发展。研究制定服务自然生态宜居宜业新枣庄建设的意见、依法审理涉“僵尸企业”案件服务经济发展的意见、金融消费诉调对接实施细则等20项服务措施,推动新旧动能转换,助力经济结构转型升级。充分发挥商事审判职能,审结一审商事案件11917件,标的额50.2亿元。保障交易秩序,审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件1800件。维护金融安全,审结银行借款、票据证券等案件2277件。保护正当融资需求,审结民间借贷纠纷案件3245件。规范房地产市场,审结商品房买卖、建设工程承包等案件1441件。运用破产清算、重整、和解手段化解过剩产能,促进资源优化配置,审结企业破产案件11件,化解不良债务12.8亿元,盘活存量资产5.2亿元。强化驰名商标、核心技术和新兴产业司法保护,审结商标权、著作权等知识产权案件237件。三是着力营造有利于发展的法治环境。围绕构建和谐稳定的社会秩序,推行社会稳定风险评估和防控处置制度,妥善化解多起涉房地产、征地拆迁、非法集资等群体性纠纷。全力做好各级“两会”、党的十九大及省市区党代会等重大活动、重要节点的矛盾化解和信访维稳工作,顺利实现“五个不发生”目标,中院、滕州、薛城、市中法院被表彰为全市十九大安保维稳信访工作先进集体。坚持以事实为根据,以法律为准绳,努力提高办案质效,全市法院一审裁判正确率为98.2%;强化审级监督和依法纠错,审结二审、再审案件2727件,依法改判247件,发回重审246件。

【司法为民】一是积极回应民生诉求。充分发挥民事审判职能,审结一审民事案件10623件。依法保护人身权益,审结人身伤害、交通事故、医疗损害赔偿等侵权案件2754件。依法保障劳动者合法权益,快立快审快结涉农民工工资等案件270件。依法支持农村产权制度改革,审结农村土地承包经营权和集体建设用地使用权流转等案件142件。保障精准扶贫,严厉惩治扶贫领域刑事犯罪,审结贪污、挪用、盗窃、诈骗扶贫款物、破坏扶贫项目建设等犯罪案件15件。推进“食安枣庄”建设,坚决打击危害食品药品安全、制售假冒伪劣产品等犯罪行为,对18案20名罪犯予以严惩。守护“青山绿水、蓝天白云”,依法制裁环境污染行为,审结资源开发和环境保护民事案件2件、行政案件15件、刑事案件21件。妥善化解行政纠纷,审结一审行政诉讼案件479件,审查和执行非诉行政执行案件361件。二是努力破解执行难。按照基本解决执行难第三方评估指标要求,强化规范执行、阳光执行、执行保障、监督管理,执行质效显著提升,全市法院新收执行实施案件8307件,执结8787件,实际执结3748件,案件结收比、实际执结率分别为105.8%、45.1%。深入开展涉民生、涉党政机关执行案件专项清理行动,执结涉民生案件785件,9件涉党政机关案件全部执行完毕。建立失信联合惩戒机制,通过限制失信被执行人参加招投标、政府采购,限制贷款和办理信用卡,限制担任企业高管,限制出境,限制乘坐飞机、高铁,限制高消费等,督促失信被执行人履行义务,192案被执行人自动履行全部义务,231案被执行人自动履行部分义务。加大执行力度,发布失信“黑名单”3711人次,采取拘留措施874人次,罚款47人次,开展集中执行、专项执行、节假日执行等执行活动161次,顺利执结“骨头案”618件;加强与公安、检察机关的协调配合,依法严厉打击拒执犯罪,公安机关立案侦查涉嫌拒执犯罪31案35人,检察机关已对21案24人提起公诉,法院均依法判处了刑罚。全面开通“总对总”网络查控系统,积极推进“点对点”查控平台建设;全面推行网络司法拍卖制度,已完成网上拍卖174件,其中拍卖成交48件,成交额1.04亿元,为当事人节省佣金358.2万元。三是提升服务群众工作水平。深入践行接待当事人要热心、倾听诉求要耐心、审判案件要细心、解决问题要诚心的“四心工作法”,建立“互联网+诉讼服务”便民体系。依法保障当事人诉权行使,为经济困难当事人减免缓诉讼费335.1万元,为特困当事人提供司法救助64万元。努力打通服务群众的“最后一公里”,增设6处人民法庭,其中4处已经建成启用,群众诉讼更加便捷。强化涉诉信访矛盾化解,推行律师代理申诉制度,在法院专门设立工作场所,律师融合法理情对申诉信访当事人答疑解惑,其中代理申诉案件38件。

【司法改革】一是司法责任制改革平稳推进。全市法院遴选出员额法官313人,其中,中院57人。对未入额的484名政法专项编制人员实行分类定岗,其中审判辅助人员408名,司法行政人员76名,90.5%的力量安排到办案一线。优化司法人力资源配置,按照“员额法官+法官助理+书记员”的模式,全市法院组建审判执行团队250个,其中,中院16个。广大干警甘当司法事业的“燃灯者”,员额法官人均结案134件,最多的办结368件。规范新型审判权运行机制,制定实施《专业法官会议组建和运行规则》《法官审判业绩考评办法》《审判辅助人员业绩考评办法》等8个改革配套文件,推动落实“让审理者裁判,由裁判者负责”。二是审判方式改革不断深入。推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进庭审实质化,完善庭审规程和辩论规则,提高证人、鉴定人出庭作证率,充分发挥庭审在保障诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中的决定性作用。在全省法院率先建成启用减刑假释案件信息化办案平台,审结减刑假释案件1266件,其中,依法开庭审理101件,提讯假释罪犯263人,通过远程视频开庭审理80件、提讯假释罪犯179人。完善家事案件审判机制,推行家事案件冷静期、情感修复等制度,审结离婚、赡养、抚养、继承等婚姻家庭案件4574件,发出人身安全保护令7份,滕州法院、山亭法院被确定为全省法院家事案件审判方式改革试点法院。推行跨行政区划集中管辖行政案件制度,赋予当事人一定的选择管辖法院权利。三是阳光司法持续深化。强化审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息4大公开平台建设,拓展司法公开的广度、深度,让公平正义看得见、感受得到。全年网上公开生效裁判文书21516篇,网上公布执行信息54000余条。大力弘扬司法民主,强化人民陪审员履职保障,人民陪审员参审率为85.9%,位居全省法院前列,其中,减刑假释案件全部吸收人民陪审员参审;峄城法院作为全国人大常委会授权的改革试点单位,探索“3+4”或“3+6”大合议庭审判模式,推行人民陪审员只参与事实审改革。

【法官队伍建设】一是突出政治建设。把抓好党建作为最大的政绩,以党章为根本遵循,严格落实民主集中制、“三会一课”制度,设立党建文化长廊和党员示范岗,开展党员活动日、宪法宣誓、重温入党誓词等活动,中院被命名为市直机关党建工作样板党组织,台儿庄法院“守望天平铸党魂”被评为全市优秀党建品牌,薛城法院“三心系天平”党建工作成效明显。二是提升履职能力。注重文化引领,建成启用中院院史馆,举办学习贯彻党的十九大精神书画展,勉励干警不忘初心、牢记使命。实施司法本领提升工程,开展庭审观摩、法官教法官等活动,加大培训力度,组织干警参加培训100余期2000余人次。加快智慧法院建设,建成高清科技法庭105处,运行审判云平台,启用公务外呼、电子送达、电子签章等系统,办公办案网上运行,全市法院运用信息科技手段提高审判质效能力进一步增强。三是持续正风肃纪。加强纪律作风建设和廉洁司法教育,推行季度述职述廉制度,组织干警到枣庄监狱廉政教育基地接受警示教育,继续开展家庭助廉、廉洁司法大家谈等活动。完善廉政风险防控机制,立案时随案发放廉政监督卡4.5万余份,开展审务督察活动73次,梳理廉政风险点37个,抓早抓小,防微杜渐。

【品牌创建】市法院按照“一二三四”工作思路,坚持“单项工作创一流、整体工作争先进”,深入开展“干警有作为、庭室有亮点、条线有特色、法院有品牌”的“四有”创建活动,以“绣花”功夫精益求精做好各项工作。调解的1起交通事故损害赔偿纠纷案件被央视2套宣传报道,2起案件分别被评为全省法院环境资源审判、打击拒执犯罪典型案例。中院减刑假释案件远程视频和信息化办案工作走在全国法院前列,经最高人民法院推介,中央电视台新闻频道进行专题报道。全市法院基本解决执行难的典型经验被人民法院报、山东法制报宣传推广。全市法院205个集体和412名干警受到市级以上表彰,1名干警被评为全省优秀法官。未成年人案件综合审判庭被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。中院行政装备处处长王次祥被评为全国法院信息化建设先进个人。

中院刑事审判第二庭被评为全国法院先进集体。该庭认真贯彻落实中央关于加强反腐败工作的总体部署和要求,坚决依法从严惩处国家工作人员贪污贿赂、滥用职权的严重犯罪,特别是发生在食品卫生、社会保障、医疗、教育、就业等民生领域严重损害群众利益、社会影响恶劣、群众反映强烈的国家工作人员职务犯罪。5年来,该庭共审理职务犯罪大要案10件13人,原任职务部级1人、厅级2人、县级6人,已审结9件11人,判处死缓3人、无期徒刑4人、有期徒刑3人、撤诉1人。

中院信访办副主任杨冬被评为全国法院先进个人。该同志深入践行司法核心价值观,兢兢业业,努力尽职地处理涉诉信访和再审复查。深刻认识“法院信访无小事”,“群众的事就是自己的事”。注重“因案制宜”“申请再审案件无简案”的工作思路,做细当事人工作、做细再审审查各个环节的工作。对每个案件的审查基本做到“六个有”:有调卷、有询问(或听证)见面、有调解工作、有审查报告、有合议、有风险评估;根据不同的申诉情况,采取不同方法进行处理:对提供新证据的,采取听证;对符合再审立案条件的,坚持有错必究,予以立案;对因当事人不熟悉法律而申诉的,则向其宣传法律,做息诉工作,在做不通息诉工作的情况下,才有理有节地驳回申诉,结案归档。有效地降低涉诉信访的数量,保障枣庄法院审判工作的正常秩序。

【概况】2017年,市司法局推进“一村(社区)一法律顾问”全覆盖,夯实基层基础工作。实现监管场所安全稳定,法律服务便捷高效,法治宣传硕果累累,为全市经济发展何社会社会提供优质高效的服务。11月26日,省委组织部调研组来枣庄调研,在市律师协会召开座谈会,对全市律师党建工作给予充分肯定。市司法局被评为全省司法行政系统亮点工作创新先进集体,驻政务服务中心窗口被评为全市政务服务工作优秀窗口,市法律援助中心被评为“全国敬老文明号”和“山东省老龄公益维权示范站”。

【维护稳定】做好监狱退危转调各项工作,加大教育改造和安保维稳工作力度,枣庄监狱实现监管安全16周年、生产安全14周年。出台《提请减刑假释标准》制度,完善刑罚执行网上办案平台建设,依法办理减刑201件、假释67件、暂予监外执行3件,实现零差错。市强戒所开展涉恐隐患排查整治专项活动和安全隐患排查整改,有效消除安全漏洞,树牢教育改造主业意识,打造特色矫正文化体系,举办电气焊培训班,引进手提袋、点钻饰品加工等项目,不断增强教育矫治针对性。大力规范社区矫正管理。联合市检察院在全市开展社区矫正、安置帮教安全隐患专项整治活动,召开社区矫正安置帮教安全稳定工作调度会,严把假释调查评估,强化安置帮教衔接管控,确保“金砖会晤”期间、十三届全国运动会期间、党的十九大期间全市社区矫正安置帮教工作持续安全稳定。在管在册社区服刑人员2408人,刑满释放人员7241人,安置帮教6926人,重新犯罪率控制在1.2‰之内。加强人民调解工作。注重加强专业性、行业性调解组织以及各类新型调解组织建设,指导各单位依托政府部门、行业协会、事业单位等大力发展专业性、行业性调解组织,6月份成立保险纠纷人民调解委员会。下发《关于在全市集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动实施方案》,分3个阶段在全市范围内集中开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动。2017年,全市各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷5949起,调处成功5892起,防止群体性上访26起,协助党委政府调处疑难复杂纠纷519起。

【普法依法治理】以组织实施“七五”普法规划为核心,持续深化“法律六进”工作实效,全市社会法治化管理水平进一步提高,法治枣庄建设进一步增强,各项目标任务扎实有序地不断推进。召开全市“七五”普法依法治理工作座谈会,研究探讨“七五”普法创新工作思路。先后印发《关于印发国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁负责”责任清单的通知》和《关于落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”任务清单通知》,健全完善部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。坚持在重点节点开展形式多样、丰富多彩的专项法治宣传教育活动,开展第三批全市法治文化示范点评选活动,打造一批特色鲜明、内涵丰富的精品法治文化阵地,营造浓厚的法治氛围。全年累计开展送法下乡活动20余次,组织法治文化活动200余场次。

【公共法律服务体系建设】打造法律服务业的良好发展环境,市政府办公室转发市司法局《枣庄市法律服务业转型升级实施意见》,保障法律服务业的持续健康发展。2017年,全市律师代理案件7500件,办理各类公证事项22745件,受理法律援助案件3763件,办理司法鉴定业务4675件,办理各类法律服务事务28600件。公共法律服务中心建设推进有序。在全市开展公共法律服务中心示范基地创建活动,新增2个区被推荐为全省第二批公共法律服务示范基地。进一步深化“四个中心”建设,总结推广滕州市“3+N”和市中区“六个一”典型经验做法,逐步构建起覆盖城乡、功能完备、满足经济社会各领域需求的公共法律服务体系。召开全市“一村(社区)一法律顾问”工作推进会,推进法律服务全覆盖。法律服务各项业务发展良好。扎实推进法律服务工作创新发展,法律服务队伍建设和业务拓展都有较大幅度的提高。引导鼓励法律服务机构向规模化、专业化、品牌化发展,打造了山东龙头律师事务所、山东金剑司法鉴定中心等一批知名法律服务机构;支持符合条件的法律服务机构设立市外分支机构,山东舜祥、齐鲁等知名律师事务所都在枣庄设立分所。积极推进全市法律服务业转型升级、新旧动能转换等中心工作,律师、公证、司法鉴定、基层法律服务办案数量均创历史新高。服务党委政府中心工作尽职尽责。积极做好在市中级人民法院、市信访局、市公安局、市司法局律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件值班工作,接谈信访人,提供法律师咨询,促进矛盾化解,促进社会和谐稳定。扎实推进体制改革,召开全市公证改革推进会,10月底之前完成全市公证行业改制任务。市委、市政府以“两办”文件印发《关于完善法律援助制度的实施意见》,法律援助发展进一步深化。

【司法所规范化建设】继续在全市深入开展“基层基础建设提高年”活动,巩固提升司法所规范化建设,注重扶持打造一批精品司法所。滕州市将级索、龙阳2个司法所进行升级翻建,山亭区对冯卯、店子司法所进行规范化建设,薛城区对临城、沙沟所进行升级打造,市中区在实现乡镇司法所全部建成拥有独立产权办公楼的基础上,对矿区街道司法所进行新建,峄城区对底阁、坛山司法所进行升级翻建,台儿庄区对泥沟、涧头司法所进行打造新建,全市司法所规范化建设又上一层新台阶。法律援助、公证改革、司法鉴定、律师管理、扶贫村第一书记、法制化规范建设、人民监督员等工作较上一年均有不同程度地提高和进步。

【司法系统党建工作】抓好教育引导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实周五学习日制度,保证党内生活规范化秩序化。一年来共组织机关集体学习21次。党的十九大召开后,先后组织召开党委会、理论中心组学习报告会进行贯彻落实,在延安举办全系统政工干部和党支部书记学习十九大精神培训班,为机关党员举办十九大精神专题党课。引导大家自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强政治定力和道路自信、理论自信和制度自信,营造浓厚的学习氛围。规范组织生活。召开党建工作会议,开展局直属党委书记抓党建工作述职评议,出台《关于进一步严格党的组织生活抓好“三会一课”等制度落实的实施意见》《关于完善支部主题党日制度的实施意见》《关于党员活动室和支部活动园地规范化建设的实施意见》,组织生活得到严格落实,党员活动阵地得到健全。加强党风廉政建设。完善廉政制度,认真落实党委在全面从严治党中的主体责任和党委书记第一责任人的职责,规范权力运行,营造风清气正的干事创业氛围。5月份,市委第五巡察组对市局党委进行巡察,按照巡察反馈意见一一作了整改,建立党风廉政建设长效机制,营造风清气正的干事创业氛围。

【仲裁案件】2017年,枣庄仲裁委员会共受理各类仲裁案件659起,同比增长105%;涉案标的额1.37亿元。全年按期结案率达到91.4%,快速结案率67%,调解和解率60.2%,被法院撤销仲裁裁决和不予执行案件1起。2017年,枣庄仲裁委员会秘书处重点强化仲裁服务质量,将仲裁服务融于仲裁办案之中,向社会提供优质高效的仲裁服务,枣庄仲裁的社会公信力得到明显提升。通过强化调解意识,持续加大调解力度,以解决纠纷为目的,全力促成当事人纠纷的和解、调解,从而从根源上消除案件质量隐患。在工作中要求做到程序严密、耐心细致、态度和蔼、公正及时,同时要求严守办案纪律,自觉抵制社会不良风气影响,严禁接受当事人或代理人的请客送礼和私自会见当事人。在送达、组庭、开庭等方面压缩程序时间,严格要求仲裁员及仲裁工作人员按规定进行操作,保证案件在开庭后及时结案,提高仲裁工作效率。全面落实办案规则规范,从程序上保证办案质量。加强监督检查,以程序的合法和公正促进实体公正。不断完善办案制度,从机制上保证办案质量。认真做好事前、事中、事后监督机制的衔接,建立健全办案督查、审限督促、案情通报、疑难案件讨论、庭前合议等制度。重视案件仲裁后的社会效果,实行当事人回访制度和当事人、仲裁员意见反馈制度。

【仲裁宣传】一是积极开展专项仲裁宣传服务活动。积极参与大型经济、法律宣传活动推广仲裁制度,发放各类仲裁宣传品,扩大仲裁法律服务的广度和深度。二是加强仲裁媒体宣传力度。积极利用新闻媒体渠道,在枣庄仲裁网站上以专题报道、以案说法、仲裁员风采、法律条文解析、仲裁员信箱等形式,发布各类仲裁动态,让当事人及社会大众了解仲裁法律知识和仲裁工作动态及仲裁程序,拉近仲裁与仲裁当事人之间的距离。三是积极争取有关行业主管部门的支持。加强与市住建局、市国土局、市工商局、市房产局、浙江商会、保险业协会、汽车销售服务业协会等多家行业主管部门或经济合同管理部门的联系沟通,并与这些单位就推行仲裁制度进行交流,对在其行业内部推行仲裁制度进行积极探索。

【仲裁队伍建设】一是把“建一流领导班子,上一流管理水平、上一流服务水平、带一流仲裁队伍、创一流工作业绩”作为目标,做到了工作按制度、办事按程序、管理按章法,大力倡导“团结、务实、廉洁、高效、奋发、有为”工作氛围。二是强化领导班子表率作用,增强团结务实动力。仲裁委秘书处领导班子充分发挥表率作用,2017年,秘书处制定《2017年党组中心组学习意见》,组织开展10次集中学习,加强班子团结,树立党组威信,提高领导班子的凝聚力、号召力、创新力和战斗力。三是抓好业务学习和案件研讨,全面提升仲裁队伍的综合素质。每周五下午确定为集中学习时间,组织全体人员学习相关法律法规和政策规定。同时组织仲裁员及书记员开展案件研讨,不定期召开复杂疑难案例研讨会议,对疑难案件进行点评、剖析,提出意见和建议,化解矛盾的同时提升个人业务素养。

回到顶部