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强化人权司法保障,新《人民检察院刑事诉讼规
发布日期:2020-07-10 访问量:

今天(12月30日)上午,最高检发布修订后的《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)。2012年发布的《规则》已经适用6年。党的十八大以来,国家监察体制改革、司法体制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革以及认罪认罚从宽制度改革、检察机关内设机构改革等对2012年《规则》适用带来重大影响,为此,最高检启动对《规则》的修改。

最高检副检察长童建明在新闻发布会上介绍,修订后的《规则》共17章684条,相比2012年《规则》减少了24条。“减少的条文主要是由于刑事诉讼法对检察机关的侦查职权作出调整,人民检察院直接受理侦查案件范围限缩,对侦查部分条文作了适当精简。对2012年《规则》中关于刑事司法协助的内容已经在国际刑事司法协助法中有明确规定的,作了删减。此外,对些互相关联的条文作了整合。”童建明说。

为维护当事人诉讼权利,实现惩罚犯罪与保障人权的有机统一,《规则》对非法取证、办案拖延等情形作出了明确规定。

“针对实践中发生的非法取证行为,严格实行非法证据排除规则,切实防止刑讯逼供和冤错案件。”童建明介绍。修改后的《规则》明确了非法证据的范围;完善重大案件侦查终结前询问合法性核查制度;规定人民检察院发现侦查人员以刑讯逼供等非法方法收集证据的,应当依法排除相关证据并提出纠正意见。

《规则》还完善了不批准逮捕后监督撤案的规定。《规定》明确人民检察院对于犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者不应当追究刑事责任的,在作出不批准逮捕决定的同时,应当要求侦查机关撤销案件或者对有关人员终止侦查。为防止办案拖延,严格限制延长侦查羁押期限,督促侦查机关积极开展侦查活动。明确侦查机关在对犯罪嫌疑人执行逮捕后未有效开展侦查工作或者侦查取证工作没有实质进展的,人民检察院可以作出不批准延长侦查羁押期限的决定。

新《规则》的内容还包括进一步简化工作流程,特别是对一些办理期限进行缩短。比如将转交法律援助申请材料的期限由“三日以内”缩短至“二十四小时以内”;将辩护律师申请向被害人一方收集证据的许可决定期限由“七日以内缩短至“五日以内”。对于收到的群众来信,要求控告申诉检察部门在七日以内进行程序性答复,办案部门在三个月以内将办理进展或者办理结果答复来信人,让百姓在信访中感受“检察温度”。

针对国家监察体制改革、司法体制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革等对原《规则》的影响,新《规则》明确了检察环节办案程序,做好刑事诉讼法和相关法律的衔接。

修改后的刑事诉讼法的对检察机关的侦查职权作出了调整。《规则》落实刑事诉讼法的规定,对人民检察院直接受理侦查案件的范围、管辖机关、线索管理、调查核实等作出明确规定。

监察法和刑事诉讼法对监察机关移送案件的审查起诉、留置措施与刑事强制措施之间的衔接机制、退回补充调查等仅作出原则规定。《规则》对这些规定进行了细化,明确了经监察机关商请,人民检察院可以提前介入监察机关办理的职务犯罪案件;人民检察院可以对监察机关收集证据的合法性进行审查,并对非法证据予以排除等。完善了监检衔接的具体程序,有利于形成依法惩治职务犯罪的合力。

依据修改后的刑事诉讼法和“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》,《规则》对认罪认罚从宽制度和速裁程序作了具体规定,在通则中明确认罪认罚从宽制度可以适用于所有刑事案件,并要求各级检察机关在办理案件的各个诉讼环节做好认罪认罚的相关工作。

为强化境外追逃的法律手段,修改后的刑事诉讼法规定了缺席审判程序。《规则》明确了对缺席审判案件提起公诉的人民检察院的级别、人民检察院提交被告人已出境证据的义务和报请最高人民检察院核准的程序等,为与监察机关、公安机关、人民法院的办案程序衔接设定了“接口”。

《规则》还对落实司法责任制、完善捕诉一体的办案机制、完善人民检察院对刑事诉讼的监督扥各方面的内容作出了规定。通则中明确,同一刑事案件的捕和诉由一名检察官或者检察官办案组办到底,把检察官的办案责任“压得更实”。

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