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把握好若干重大问题 提升社会治理法治化水平
发布日期:2020-04-16 访问量:

《法治江西建设规划纲要(2014-2020)》(以下简称《规划纲要》)的出台,对全省综治部门提出了哪些新要求?全省综治部门将如何贯彻落实好《规划纲要》?

日前,省委政法委副书记、省综治办主任张传发接受本报记者采访,表示全省综治部门正以贯彻落实《规划纲要》为契机,创新社会治理。他要求在这个过程中把握好若干重大问题,以推动我省社会治理在法治轨道上运行,提升社会治理法制化水平。

新法制报:《规划纲要》的出台,对我省综治工作有着重大指导意义,您是如何理解这一点的?

张传发:《规划纲要》的出台,给我们综治工作指明了方向,我们创新社会治理必须把坚持正确方向、培育先进理念作为前提。

《规划纲要》中明确要求推进民主政治法治建设,要求建设法治政府和服务型政府、扩大发展社会主义民主政治。对照我们的综治工作,落实到创新社会治理的具体工作中,首先在理念创新方面,要培育开放包容、以人为本、多元参与、合作互动的理念。

新法制报:这些理念在法治江西建设中有着怎样的意义?如何落实到具体的综治工作中去?

张传发:多元参与和合作互动的理念,一直贯穿在我们社会治理工作中。社会治理工作,说到底就是做人的工作,这是一项涉及面广、情况错综复杂的宏大社会系统工程。这项工程仅靠政府的力量难以推进,必须发挥政府、社会、公民等多元主体的协同协作、互动互补、相辅相成作用。只有各方力量同心同德、同心同行、励精图治,才能构建全社会共享的社会主义和谐社会。

与此同时,政府、社会与公民都应以平等身份参与社会治理。政府与公民合作信任,政府与社会、政府与自治组织、企业组织、非政府组织等合作互动,社会与公民合作协同,以追求公共利益最大化为目标,以民主协商为基础,共同治理社会,这样才能实现互利共赢,促进社会发展进步。综治工作按照这个方向,就是在法治的轨道上走,这也是法制江西建设的必由之路。

创新社会治理,并不是全盘否定过去,推倒重来,而是社会主义社会治理体制的自我完善和发展,在这个过程中,必须牢牢把握正确方向。

新法制报:《规划纲要》对法治江西建设的组织实施有明确要求,对此,我省综治工作中建立了哪些相应机制?

张传发:法治江西建设的组织实施要求建立推进机制。比如建立领导负责机制,各地、各部门、各单位党政领导班子,对本地、本部门、本单位法治建设负总责,党政一把手为首要责任人等等,我们综治工作一直是按照这一机制在运行。

我们同时建立了部门联动机制,部门各司其职、相互配合、密切协作,共同推进综治建设;健全了社会协同机制,充分调动社会组织、群众团体和人民群众参与综治工作建设的积极性;建立检查督办机制,及时发现和解决问题,加大支持保障力度,推动平安江西建设顺利开展。

此外,我们还建立了严格的考核奖惩制度,实行一票否决制,综治工作建设的成效已列入各级党政领导班子、党政领导干部和司法执法部门年度考核内容。

新法制报:《规划纲要》要求推进社会领域法治建设,在这个过程中,我们需要建立怎样的机制保障?

张传发:推进社会领域法治建设其中就包括了改进社会治理的方式。这其中的关键,是建立和完善社会治理机制。要适应社会治理多元化特征,大力加强制度建设,以机制创新保障社会既充满活力又安定有序;要通过找准职能定位、改革行政审批、创新管理方式等方面来构建政府善治机制;要通过激发社会组织活力,动员社会力量参与,发挥社会行业作用等方面来构建社会共治机制;通过推动社区自治,引导居民自治构建基层自治机制。这些工作我们全省各地都在做。

新法制报:综治工作的一项重点,就是创新治理方式,但在创新过程中,怎样做才能不逾越法治的界限?

张传发:提升社会治理科学化、现代化水平,必须要改革创新社会治理方式。按照党的十八大的要求,要坚持实行源头治理、依法治理、系统治理、综合治理,创新治理方式要持之以恒。

要通过改善保障社会民生,依法科学民主决策,有效协调利益关系等三个方面实行源头治理;要用法治精神引领社会治理,用法治思维谋划社会治理,用法治方式推进社会治理;要从强化党的领导、政府主导、协同互动等三个方面实行系统治理;要从多方面入手实行综合治理。

张传发:综合治理是一个系统工程,总体包括四个方面:首先是弘扬先进文化,培养社会主义核心价值观,提升社会文明程度;其次要建立行为规范,引导公民自律、互律,尽可能把人们的行为纳入共同行为准则的轨道;第三要以政务诚信为先导、以商务诚信为重点、以社会诚信为基础打造诚信社会;最后是要惩处违法犯罪,坚决打击危害国家安全、危害公共安全等违法犯罪行为。

新法制报:预防和化解矛盾纠纷是综治部门长期探索的一项工作。如何结合法治江西建设,提升破解难题的能力和水平呢?

张传发:创新社会治理面临诸多难题。提升社会治理的能力和水平,关键看破解难题的能力和水平。当前,要注重解决影响社会稳定的突出问题。

创新社会治理,要建立调处化解矛盾综合机制,依靠法治预防化解矛盾,把法治作为化解矛盾的首选方式和终极方式,在法治的轨道上解决群众诉求。依法规范信访秩序,推行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,形成多元化解矛盾机制。要依靠基层、依靠群众预防化解矛盾,努力实现琐事不出户、小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、难事不出县(市、区)。

要加快构建立体化社会治安防控体系,推动建立食品药品追溯制度,解决社会治安、安全问题。依法建立自然灾害应急管理体制,完善自然灾害救助制度,健全救灾应急社会动员机制,有效应对自然灾害。

新法制报:社会治理是一门科学,管得太死,一潭死水不行;管得太松,波涛汹涌也不行,您怎么看待这个问题?

张传发:创新社会治理需要正确处理好民主与专政的关系、需要正确处理好维权与稳定的关系、需要正确处理好活力与秩序的关系、需要正确处理好政府与市场的关系。这几个关系处理好了,问题就迎刃而解了。

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