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从民法总则到民法典草案,一部“社会生活的百
发布日期:2020-05-31 访问量:

民法典被誉为社会生活的百科全书,是一个国家经济社会发展的真实写照,也是一个民族精神文化的集中体现。编纂中国人自己的民法典,是新中国成立以来几代法学家的梦想。如今,十三届全国人大常委会第十五次会议决定将民法典草案提请2020年召开的十三届全国人大三次会议审议,实现这个梦想已进入最后冲刺阶段。

时光回溯到2014年10月,编纂民法典——党的十八届四中全会决定提出了这一重大立法任务。

我国民法典编纂采取“两步走”:第一步出台民法总则;第二步编纂民法典各分编,并将修改完善的各分编草案同民法总则合并为完整的民法典草案,由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议。

2016年6月,民法总则草案首次提请全国人大常委会审议,标志着民法典编纂工作正式进入立法程序。

2017年3月,民法典编纂完成了关键的“第一步”。作为中国民法典开篇之作的民法总则,获十二届全国人大五次会议表决通过。

2018年8月,民法典编纂迈出“第二步”,各分编草案首次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议,其中包括6编,即物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,共1034条。

2019年12月23日,在十三届全国人大常委会第十五次会议现场,“完整版”中国民法典草案首次亮相。7编加附则、84章、1260个条文……民法典各分编草案与2017年制定的民法总则终于“合体”面世。民法典草案7编依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,以及附则。

今年4月下旬,全国人大常委会法工委发言人岳仲明透露,公开征求意见期间,民法典草案共收到13718位网民提出的114574条意见。可见民法典立法的参与之广,人气之高。

针对哪些意见人民群众呼声较高?5月14日,全国人大常委会法工委回应称,主要集中在住宅建设用地使用期届满如何续期、父母离婚后变更未成年子女姓氏的是否作出规定、同性婚姻问题、夫妻共同债务认定、高空抛物坠物责任的完善等方面。

民法典草案回应了当今社会的热点问题和现实需求。例如,民法典草案单独设立人格权编,突出保护人民的名誉权、隐私权等重要权利;强化对胎儿民事权利的保护;明确禁止高利放贷、禁止性骚扰;针对互联网和大数据等技术发展带来的侵害个人信息现象,民法典草案规定了个人信息的保护规则,还首次将数据、网络虚拟财产纳入保护范围。近年来,高空抛物坠物事件造成的悲剧屡次发生,民法典草案新增规定“禁止从建筑物中抛掷物品”。

今天,我国编纂民法典,与19世纪法国民法典、德国民法典的编纂有着显著不同。在21世纪编纂民法典,必须回应这个世纪人类面临的共同问题,比如协调经济发展与环境保护的关系、解决互联网和人工智能发展给隐私保护带来的冲击、用法治手段应对经济社会发展可能带来的侵权威胁,等等。从民法典草案规定履行合同应当避免浪费资源、避免污染环境和避免破坏生态,到将人格权独立成编,再到制定高空坠物侵权责任分摊规则等,民法典草案努力回应时代需要。

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